□杨旭鹏

　　党的二十届三中全会提出，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。站位新时代，习近平总书记以“五个体系”部署进一步健全全面从严治党体系，更加注重系统集成。

　　健全上下贯通、执行有力的组织体系

　　强化基层组织建设，实现有形有效全面覆盖。要建立健全各级党组织，特别是在农村、社区、企事业单位等基层，优化组织结构，增强组织活力和战斗力，充分发挥其在基层治理中的领导作用。要紧跟经济社会发展步伐，向新社会阶层、新兴行业、非公有制经济组织和社会组织等领域延伸，依托各类园区、楼宇等设立党组织，或结合功能性团队等方式设置区域性和功能性党组织，确保党的领导全面覆盖。

　　优化组织管理机制，构建高效协同组织体系。要明确各级党组织的职责边界，避免职能交叉和责任模糊，确保各级党组织在决策、执行和监督中各司其职、各负其责。要强化上级党组织对下级党组织的领导，同时赋予下级党组织更多自主权，使其因地制宜开展工作，提高政策执行的针对性和实效性。建立健全信息沟通和反馈机制，确保上级党组织的决策部署能够准确迅速传达到基层，同时基层的意见建议也能及时反馈到上级，形成良性互动。

　　健全固本培元、凝心铸魂的教育体系

　　完善教育机制是基础。要建立系统化、层次化的教育制度，针对不同层级、不同领域的党员干部，制定差异化的教育目标和内容。对基层党员干部，重点培训党的基本理论、政策法规和群众工作方法；对领导干部，则注重提升战略思维、决策能力和廉洁自律意识。建立健全教育资源统筹机制，整合党校、高校等教育资源，通过建立学习档案、跟踪学习效果等方式，形成闭环管理，推动教育常态化、长效化。

　　创新教育方式是关键。充分利用现代信息技术，打造灵活多样的学习平台，开发线上学习工具，提供微党课、短视频等碎片化学习资源，方便党员干部随时随地学习。注重实践教育，通过组织党员干部参与红色教育基地参观、基层调研、志愿服务等活动，将理论学习与实践体验相结合，增强教育的感染力和实效性。 

　　健全精准发力、标本兼治的监管体系

　　强化监督力量的整合与协同，构建全方位监督网络。全面从严治党需要构建多层次、多维度的监督体系，形成党内监督与其他监督形式的有机衔接和协同联动。要明确党内监督的主体责任，强化纪委的专责监督职能，确保监督全覆盖。推动党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督的贯通协同，建立信息共享机制和问题线索移送渠道，避免监督资源的分散和重复。

　　注重监督结果的运用与反馈，形成监督闭环管理。监督的最终目的是解决问题，因此必须强化监督结果的运用和反馈机制。将监督结果与干部考核、选拔任用挂钩，对履职不力、问题突出的党员干部严肃问责，形成强有力的震慑效应。定期总结监督经验，分析问题背后的深层次原因，推动工作改进，形成“发现问题—整改落实—完善机制”的监督闭环，实现监督的长效化和制度化。

　　健全科学完备、有效管用的制度体系

　　强化制度设计的系统性与协同性。制度体系建设必须立足全局，注重顶层设计与基层实践的有机统一，确保各项制度在目标、内容和执行上相互衔接、形成合力。要围绕党的建设各方面工作，构建覆盖全面、层次分明、逻辑严密的制度网络。注重制度的协同性，避免制度之间相互冲突或重复，确保党内法规与国家法律法规有机衔接，形成统一协调的制度框架，为全面从严治党提供坚实的制度支撑，确保制度的科学性和可操作性。

　　突出制度执行的刚性与实效性。制度的生命力在于执行，必须强化制度的刚性约束，确保制度落地见效。要建立健全制度执行的监督机制，明确执行主体和责任，防止制度成为“稻草人”或“橡皮筋”。通过专项检查、巡视巡察、问责追责等方式，及时发现和纠正制度执行中的问题，确保制度执行不打折扣、不搞变通。注重制度执行的实效性，结合实际动态调整和完善制度，确保制度管用、好用、能用，确保全面从严治党各项要求落到实处、取得实效。

　　健全主体明确、要求清晰的责任体系

　　明确责任主体，构建权责对等的责任链条。各级党组织和党员干部必须清楚自身在全面从严治党中的职责定位，形成党委（党组）负主体责任、纪委负监督责任、班子成员履行“一岗双责”的责任体系。通过制定责任清单，细化各级党组织和党员干部的具体职责，确保责任到人、任务到岗。强化“一把手”责任，明确党委书记作为第一责任人，既要抓全局、抓部署，也要抓具体、抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，避免责任虚化、空转。

　　清晰责任要求，建立科学的考核评价机制。责任体系的落实离不开明确的标准和严格的考核。要结合实际，制定可量化、可操作的责任考核指标，纳入党建工作考核和领导干部述职评议的重要内容。通过定期检查、专项督查、随机抽查等方式，及时发现和纠正责任落实中的问题。强化责任追究，对履行责任不力、出现问题的党组织和党员，依规依纪严肃问责，做到有责必问、问责必严，形成强有力的责任倒逼机制，确保责任体系真正落地见效。

　　（作者单位：佛山市委党校中共党史党建教研部）