□丁红翔

　　随着经济社会发展、科技进步和产业结构调整，以平台经济为代表的新业态快速成长。快递员、外卖送餐员、网约车司机、网络主播等新就业群体日益庞大，已经成为推动我国经济社会发展的重要新生力量，这也成为基层党的建设和组织工作新的重要阵地。习近平总书记强调：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”党的二十届三中全会指出“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”。加强新就业群体党的建设，既是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持和加强党的全面领导的重要任务；也是贯彻落实党的二十届三中全会精神，扩大党在新兴领域号召力、凝聚力和影响力，完善基层治理体系的必然要求。

　　注重构建应建尽建的组织覆盖体系，破解“怎么建”难题。党的组织和工作覆盖，是新就业群体党建工作的重要基础，是严密党的组织体系、发挥党的组织优势的重要任务。要建立新就业群体动态数据库。坚持行业全面摸排和属地精细摸排相结合，全面摸清本辖区新就业群体的人员类型和底数，建立企业和人员、党组织和党员、党建工作情况和经营运行等动态数据库，利用大数据共享，打通数据壁垒，实现多部门数据共享，特别是要把新就业群体中的党员找出来和管理好。要分类施策扩大组织覆盖。坚持新就业群体发展到哪里，党的组织和工作就要覆盖到哪里。要针对不同新就业群体活动范围和特点，依规灵活建立党组织。例如根据外卖员和快递员服务地点与社区网格重合的特点，可依托基层网点、站点或社区党群服务中心建立党组织；根据电商主播工作内容和时间的差异特点，可依托专业园区、商业楼宇和行业协会建立党组织等。要推进党建带群建。在没有建立党组织的新就业群体中可先行建设工会、共青团和妇联等群团组织，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，全覆盖开展新就业群体党的工作，守住工作阵地。

　　注重构建协同联动的管理体系，破解“谁负责”难题。新就业群体具有覆盖面广、流动性强、涉及部门多等特点，需要有关单位各司其职、各尽其责，凝聚管理合力。要强化顶层设计和系统谋划。将新就业群体党的建设工作纳入各级党委党的建设总体布局，将党建引领服务新就业群体作为党组织书记党建述职评议考核的重要内容。要结合区域实际，出台新就业群体党建工作指导意见，保障新就业群体党建工作规范化运行。要加强组织领导，筑牢党建根基。组织部门要牵头抓总，统筹相关单位齐抓共管；社会工作部门要负责具体推进；行业党委依照行业发展特点加强指导；群团组织要做好协同联动；镇（街道）和社区做好兜底工作，逐步建立“组织部门统筹+社会工作部门推进+行业党委指导+群团组织协同联动+属地党（工）委兜底”的新就业群体党建工作“一盘棋”格局。要强化跟踪问效和闭环管理。加强对新就业群体党建工作进行常规和专项检查，形成新就业群体党建工作任务清单、督促检查、报告工作、评议评价的工作闭环，切实发挥党组织在防范风险、维护权益等方面的政治把关作用，把党的政治优势、组织优势转化为平台经济发展优势。

　　注重构建资源要素保障体系，破解“力量弱”难题。专业化的党务队伍、稳定的经费来源和设施完善的活动场所是党组织发挥作用的重要保障。要做好党务人才队伍保障。党委组织部门可从机关和企事业单位在职党员和退休党员中选派一批党性强、作风正、业务精的党员担任新业态企业党建指导员。新业态企业要加大党建专业人才招聘和培养力度，确保党务工作专人抓、专人管。要完善党建工作经费保障机制。探索建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，拓宽新业态新就业群体党建工作经费来源渠道。要拓展延伸服务阵地。依托社区党群服务中心、工会驿站等方式建设新就业群体党群服务阵地。推动各类服务阵地向新就业群体开放，为新就业群体提供政治学习、活动组织、意见征询、生活服务、文体休闲、停车充电、协商议事等多种支持。

　　注重构建互助共促作用发挥体系，破解“起作用”难题。党的二十大报告中指出，要“拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。”要加强新就业群体的关心关爱，畅通新业态新就业群体诉求渠道。建立“新就业群体诉求—党员收集—新业态党组织—行业党委—部门办理—限时反馈”闭环管理机制，掌握化解新就业群体的烦心事和揪心事，实现新就业群体说话有人听、难事有人办、梦想有人帮，让新就业群体感受到“惠从党来”。要引导新就业群体参与融入城市基层治理。积极探索新就业群体参与基层治理有效途径，将新就业群体从治理对象转变为治理力量。加强新就业群体与社区的深度链接，引导新就业群体主动参与公共突发事件报告、文明城区创建监督、社情民意传递等工作。积极探索新就业群体“积分制”“贡献奖”“表彰会”等各类奖励机制，激发新就业群体参与基层治理的热情与动力，实现新就业群体成长与城市基层治理互促融合、双向奔赴。

　　（作者单位：中共禅城区委党校）