佛山日报讯 佛山市政协十三届一次会议以来，全市政协各参加单位、各级组织、广大委员，以高度的政治责任感和使命感，聚焦市委“515”高质量发展战略目标，积极履职，建言献策。为鼓励先进，市政协对20件优秀提案进行表彰，305名优秀委员予以表扬。

　　一 关于大力推介“有家就有佛山造”的建议

　　◎提案人：李连柱等　　

　　案由　　

　　城市知名度的提升以及城市品牌的宣传，对于打造城市软实力，增强城市在产品消费市场的竞争力和凝聚力，实现城市高质量发展，具有十分重要的意义。大力投入广告来宣传、传播“有家就有佛山造”，打造佛山的城市新名片，助力企业“打市场”，是最好的“优化营商环境”举措。

　　办法　　

　　1.精心策划实施全国性广告，比如在央视、机场和高铁投入广告宣传，大力推广“有家就有佛山造”主题语，重点突出宣传佛山为全国人民美好生活的创造作出的贡献。

　　2.组建“有家就有佛山造”成员企业联盟，认证成员企业可以充分借力来赢得消费者信任和选购。企业宣传要标榜“佛山造”，在市场上形成以“佛山造”为高质量标准，以“佛山造”为荣。

　　3.打响“佛山造”品牌，吸引外地企业来佛山“沾光”。   

　　二 关于均衡教育资源促进教育高质量发展的建议

　　◎提案人：苏宇等　　

　　案由　　

　　当前，佛山教育与新时代教育高质量发展的要求、与人民群众对优质教育的需求相比还存在差距：一、市局和五区的教育资源配置、结构与各区人民群众需求之间存在差距。二、围绕市委、市政府中心工作布局前瞻性不够。三、市直管的教育资源有限，五区严重不平衡。

　　办法　　

　　1.市教育局加大直管的力度，在五区均设直管高、初中。

　　2.南海与三水结对，顺德与高明结对，把优秀校长、名师统筹安排，优质教育资源有针对性帮扶，安排校长、名师跨区轮岗。

　　3.在一些新的发展区域早做铺排，有倾向性建设新的优质学校。如在佛北战新产业园区三水核心区乐平，市区共建一间高中、初中、小学一体化的学校。

　　4.在教育系统加大对生育三胎的支持、鼓励力度。如生育三胎的家长，允许其为第三个孩子自主选择学校，并减免相关费用。

　　三 关于佛山创建全国民营经济示范城市的建议（八案合并）

　　◎提案人：佛山市工商业联合会、民进佛山市委会、农工党佛山市委会、致公党佛山市委会、九三学社佛山市委会，刘金财、韩丽茹、申桂树等   

　　案由　　

　　截至2021年12月，佛山民营企业数量达44.3万户，形成“大企业顶天立地、小企业遍地珍珠”的良好发展格局。由于新冠肺炎病毒仍在世界范围内流行，经济发展不确定性上升，经济增长压力加大，佛山民营经济发展仍面临诸多困难，建议从创建全国民营经济示范城市着手，加快推动民营经济高质量发展。

　　办法　　

　　1.为民营企业提供高效优质的政务环境。

　　2.为民营企业提供公平开放的市场环境。

　　3.为民营企业提供公平正义的法治环境。

　　4.支持民营企业、行业商协会自主评价高层次和高技能人才，支持商会协会增强市场服务能力，加快形成一流营商环境社会共治的局面。

　　5.为民营企业“两个健康”提供良好发展环境，积极创建民营企业健康发展和民营企业家健康成长先行地。

　　四 关于佛山市打造“韧性城市”的建议

　　◎提案人：民进佛山市委会等　　

　　案由　　

　　建设韧性城市是城市发展风险意识和底线思维的体现。佛山建设韧性城市，尚面临着困难和不足，主要体现为：缺乏强有力统筹协作机制，响应能力弱；城市运行系统日趋复杂，致灾因素多；市级统筹力量较弱，基础设施欠账多，基层管理有待加强；社会成员防灾抗险意识薄弱，宣传培训力度、针对性有待加强。

　　办法　　

　　1.强化统筹协调力度，做好顶层设计工作。

　　2.筑牢城市生命线，增强防灾抗险能力。

　　3.创新城市规划设计，强化韧性城市建设。

　　4.加紧数字化赋能，构建智慧安全佛山。

　　5.强化安全风险保障，提升综合应急救灾能力。

　　6.促进社会参与，搭建全民防灾抗险体系。

　　五 关于擦亮佛山全流域城市滨水金名片的建议（六案合并）

　　◎提案人：九三学社佛山市委会、民进佛山市委会，李冬妹、尹鹏强、杨嘉洁、余阶群等

　　案由　　

　　目前，佛山的水生态空间在规模、分布、质量与效用方面均存在挑战，原因在于：生态空间“量少廊断”，全市生态岸线保有率仅达到38%，生态功能欠缺；土地利用“重经营轻公共”，滨水活力低；景观特色“点散质低”，空间连续性不足。

　　办法　　

　　从东平水轴“片段式”局部治理向佛山“流域式”综合治理迈进，在生态修复的基础上重视修补城水关系，重构郊野及城市滨水空间网络体系，通过“水环境改善、水生态修复、水景观共享”三水合一的策略，从被动式地解决水环境问题跨越到主动式地以水引导城市发展，真正实现“以水美城，以水兴城”。

　　1.加强系统整体统筹规划，提升规划前瞻性，推进有序开发，破解跨区交界地带建设难题。

　　2.构建宜居的亲水生态空间。

　　3.推动民间资源参与我市治水工程。

　　4.完善水务管理体系，构建“智慧水务”。

　　六 关于让佛山老百姓共享城市公共停车空间的建议（两案合并）

　　◎提案人：陈洪波、赖明建等

　　案由　　

　　随着我市车辆保有量持续增加，停车难问题尤为突出。由于停车收费标准偏高、分类不够科学、白天夜间时间设置不合理等原因，部分车主抱着侥幸心理违章停车导致路边停车位空置多，部分村居将部分区域设卡扫码收费且钱款去向不明等乱象层出不穷。

　　办法　　

　　1.清查公共停车空间权属问题，使其回归“公众”本性，做到能不收费就不收费。

　　2.确保公共停车资源外包合法合规高效有用，科学设置收费分类和时间分配，合理规范收费标准，费用要公开透明用于公益。

　　3.常态化评估公共停车实效，及时拆掉“堵点痛点”，坚决打破“利益束缚”，倾听民意，注重实效。

　　七 关于利用碎片化土地建设新型智能停车场的建议

　　◎提案人：致公党佛山市委会等　　

　　案由　　

　　目前，佛山普遍存在停车难的问题，给城中村等道路狭窄区域带来安全隐患。要解决此类问题，利用碎片化土地建设新型智能停车场就是其中一个可行办法。目前，广州、福州、沈阳等地正积极利用闲置用地建设新型智能停车场项目，缓解城中村的停车难问题。我市受智能停车场项目审批时间长及村民居民配合支持的积极性不高等因素影响，推进智能停车场建设存在不少阻力。

　　办法　　

　　巧妙利用小区“死角”、村里背街小巷、闲置地块等可充分利用的空间深入挖潜，增加泊位，修建新型智能停车场。

　　1.优化相关审批流程，突破审批瓶颈问题。

　　2.借鉴国际经验，开展全市范围内的“停车普查”，支持及鼓励社会力量建设智能停车场。

　　3.综合考虑我市财力情况、项目成本，制定财政扶持政策。

　　4.开展试点项目宣传，提高市民对建设智能停车场工作的认识和支持。

　　八 关于充分合理利用交通工程公共区域进行城市美化的建议

　　◎提案人： 黎智敏　　

　　案由　　

　　佛山正加快大力推进环境系统治理、生态城市建设工作，争当生态城市建设领头羊。有效利用建设佛山各区各个交通枢纽工程中的征地线内用地，将有助于提高空间环境的利用率和城市绿化的覆盖率。

　　办法　　

　　1.在城市建设过程中加强谋划，充分利用各种交通工程闲置面积和空间，进行高水平的生态建设。

　　2.闲置面积和空间的利用要综合地形条件、居民、交通等因素，优先考虑设置休闲绿化广场或者综合性公园绿地。

　　3.多建设人行天桥、地下通道等过街设施，将分散的各个园区、绿道等综合贯通，建成系统性的生态城市休闲区与慢行系统。

　　九 关于统筹规划推进“碳达峰”“碳中和”工作的建议（六案合并）

　　◎提案人：民革佛山市委会、九三学社佛山市委会，刘王生、程凤珍、余阶群等

　　案由　　

　　当前，佛山“双碳”工作面临的困难和挑战，主要体现为：针对帮扶制造业低碳绿色发展的政策、服务体系建设不够精准；源头减碳难度较大，深度脱碳技术成本高且不成熟；制造业全生命周期过程降碳不理想；绿色制造相关技术创新和产业化、商业应用仍处于初级阶段；绿色金融对绿色技术和绿色企业的支持和保障仍需加强；绿色供应链和绿色建材推广面临重大挑战。

　　办法　　

　　1.强化规划引领，科学构建佛山制造业绿色低碳发展体系，努力营造支持制造业绿色低碳发展的优良环境。

　　2.注重源头减碳，遵循绿色转型规律和市场规律，提高能源自主供给能力，构建清洁低碳安全高效的能源体系等。

　　3.实施过程降碳，打造一批绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链，引导佛山制造业全产业链、全生命周期绿色低碳发展。

　　4.科技赋能，大力提升企业绿色低碳创新能力，打破“碳壁垒”。

　　5.加大绿色金融保障，完善绿色金融标准体系和评价机制等，精准服务绿色低碳产业。

　　十 关于提升数字化交通建设管理水平推动我市“畅通工程”提质增效的建议

　　◎提案人：农工党佛山市委会等

　　案由　　

　　近年来，受新冠疫情影响，公交出行率明显降低，大量市民出行转为私人机动车方式，交通拥堵呈现加剧之势。进一步提升我市数字化交通建设管理水平，破解交通拥堵难题尤为迫切。

　　办法　　

　　1.推动全市数字化交通建设与管理系统进行一体化总体规划设计，切实解决我市数字化交通建设与管理各区各镇（街）各自为战的局面。

　　2.搭建互通互享平台，推动各部门开展数据合作，实现数据融合和数据交换共享。

　　3.加快建成市级交通信号配时优化中心，实现全市信号灯路口“一张网”。

　　4.推动一条市际视频卡口带建设，打造“全域覆盖、智能感知、精准采集、实时预警”的环佛智能道路防控圈。

　　5.构建一条数字化向智慧化升级的通道，进一步推动互联网+智慧新基建、智慧交通设施的实际应用水平。

　　6.共建一个交警交通数字化深度互联平台。

　　十一 关于加快推进数字经济产业化进程的建议（六案合并）

　　◎提案人：张良桥、杨卫星、石林、麦剑、冯敏达、叶琳等　　

　　案由　　

　　当前，佛山企业数字化改造面临的问题为：传统行业依靠传统方式思维，难以找到行之有效的方法；数字化发展需要较长的投入周期，很多企业不知道该如何进行数字化转型；产业链中各企业关联性和扶持性程度差，难以形成以点带面的产业链数字改造；科技人才缺失；帮扶力度不足，企业贷款难。　　

　　办法　　

　　1.加大政府对传统企业的帮扶力度，为符合数字化经营的企业提供优惠的贷款政策。

　　2.鼓励中小企业产业集群“抱团取暖”，支持具有规模实力的跨行业、跨领域的工业互联网平台牵头，联合优秀的数字化转型服务商组建中小企业产业集群数字化转型联合体。

　　3.加大数字化转型宣传，支持建设一批“数字化转型创新研究中心”，为促进数字化转型提供理论及实践指导。

　　十二 关于我市积极发展预制菜产业的建议（两案合并）

　　◎提案人：民盟佛山市委会，梁宏丽等

　　案由　　

　　佛山把发展现代农业与食品列为十大战略性支柱产业之一，佛山市第十三次党代会明确提出要发展预制菜产业。当前，佛山亟须解决若干问题，包括用地政策制约，未能形成集中的预制菜产业园区；融资难制约企业发展壮大；物流运输及冷链配送占据较高费用支出，跨区域经营市场难度大；质量安全监管有待加强；口味多元化难以兼顾，消费者对预制菜接受程度低。

　　办法　　

　　1.建立工作机制，强化用地保障，推进我市预制菜产业园区及产业集群建设。

　　2.加大财政支持力度，将预制菜产业发展资金列入涉农资金，建立预制菜产业发展基金。

　　3.建立预制菜研发中心，提升预制菜工业转化效率。

　　4.建立预制菜标准中心，推进预制菜标准化建设。

　　5.建立预制菜产业孵化器，推动预制菜产业创新发展。

　　6.建立预制菜直播电商基地，打造预制菜内容电商新生态。

　　十三 关于抢抓两个合作区建设机遇，在新起点上助力佛港澳三地协同发展的建议（五案合并）

　　◎提案人：李耀坤、凌家珍、李建炜、马志兴、区倩雯等

　　案由　　

　　扎实推进横琴与前海两个合作区的建设，是佛山实现跨区域创新发展的关键。佛山应立足产业和资源优势，用好制造业转型、服务生态优化和对外开放所开拓的产业融合发展空间，提高跨域协同能力，实现佛港澳三地跨越协同。

　　办法　　

　　1.加强开放共享，将市域范围内的金融服务逐步向合作区推进，搭建南海与港澳地区金融信息共享、人才互通的桥梁，夯实佛山金融服务高地的地位。

　　2.深化外贸发展，指导佛山企业深化供给侧结构性改革，完善进出口政策，促进中葡市场交融发展。

　　3.强化高端产业协作，加快推进和重点扶持植造肉生物科技产业发展，大力发展中医药产业的研发和制造，打造湾区科研新名片。

　　4.强化国际人才引进，大力推进海外创新中心建设，优化留学人员回国就业或创业扶持政策。

　　5.打造便民的软硬件配套，营造高质量及健康的营商环境。

　　6.强化身份认同，支持港澳青年参与湾区建设。

　　十四 关于塑造佛山外向型经济新优势的建议（四案合并）

　　◎提案人：致公党佛山市委会、佛山市工商业联合会，潘志豪、徐平等

　　案由　　

　　佛山有着良好的外贸基础，要融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现开放发展向高质量快速跃升，成为融入新发展格局领头羊。目前，佛山市跨境电商业务发展现状还存在缺乏优质的本土跨境电商（出口）平台、融资难度较大、跨境电商供应链体系面临转型困境、跨境电商产业集群化发展有待加强、跨境电商人才较为紧缺等问题。

　　办法　　

　　1.加强对RCEP原产地规则、关税减让等政策宣讲，提升企业全球资源配置能力。

　　2.推进佛山市跨境电商发展，加强跨境电商相关政策扶持，完善核心业务数字化转型，促进跨境电商与产业集群协同发展，加强对跨境电商人才培养和引进。

　　3.推进利用外资高质量发展，在体制机制上高度重视对外招商，加大国际招商工作力度。大力引进国际人才，鼓励外资与佛山企业合资合作，做好引进国际先进技术、产品和服务的工作。

　　十五 关于推动佛山融资担保行业高质量发展的建议（五案合并）

　　◎提案人：民建佛山市委会、佛山市工商业联合会、民进佛山市委会，戴江、许冠等

　　案由　　

　　佛山融资担保行业发展中出现的问题：盈利模式单一，企业收益率低、生存空间小；银担合作关系地位不平等，制约融资担保机构业务的开展；经营环境恶化；融资担保机构风险控制能力不足及人员素质较低。

　　办法　　

　　1.引导机构创新业务模式，积极转向创新业务，开展诉讼保全、工程担保、农民工工资保函等非融资担保业务。

　　2.大力发展融资担保基金，推动辖区符合资质的融资担保公司、银行与融资担保基金紧密对接，促成政府、企业、社会三方共赢。

　　3.探索组建政策性担保机构。按照“政府出资、政策引导、有效监管、市场运作”原则，由市、区财政共同出资组建1家政策性融资担保机构，为辖内融资性担保机构提供再担保。

　　4.构建惠企服务平台，加快构建金融中介服务体系。

　　十六 关于提升佛山家庭教育指导服务水平的建议（五案合并）

　　◎提案人：佛山市妇女联合会，胡英、李彬、俞宙虹、何轩等

　　案由　　

　　目前，佛山所有学校和村（社区）均已100%建立家长学校，实现家庭教育阵地在基层全覆盖；近五年，全市共开展家庭教育指导服务8万多场次，服务人次超490万，但仍满足不了全市332.7万户家庭的家庭教育指导服务需求。服务水平不够高、服务保障不健全、科研力量偏分散等问题仍需进一步解决。

　　办法　　

　　1.构建全域家庭教育工作体系，加强决策管理。

　　2.加快家庭教育学科体系建设，加强专业管理。

　　3.规范家庭教育指导服务机构管理，制定行业准则，建立第三方监测评估机制，加强监督保障。

　　4.对家长开展家庭教育指导，充分发挥家长学校、社区家庭教育指导与服务功能。

　　十七 关于新时代高质量发展佛山文化事业的建议（三案合并）

　　◎提案人：民革佛山市委会、民盟佛山市委会，吴星源等

　　案由　　

　　近年来，佛山文化发展有目共睹，但与满足人民文化需求和增强人民精神力量的目标要求相比仍有不少差距，佛山文化的传承、弘扬与创新仍面临挑战，如城市文化形象的美誉度、影响力有待提升；佛山文化产业发展水平有待提升；市民对文化事业发展的获得感有待提升，佛山传统文化对年轻人缺乏吸引力。

　　办法　　

　　1.做到“文化让城市更漂亮”。确定高层次的文化发展目标，打造“东亚文化之都”，让佛山文化“火”起来；提高佛山文化识别度，让佛山城市人文品牌“潮起来”。

　　2.做到“文化让产业更繁荣”。布局网络流量产业生态圈，打造文化IP精品；延伸文化IP链条，激活上中下游的文化产业链条；推动文化与金融资本对接，讲好佛山故事。

　　3.做到“文化让生活更美好”。打造高质量文旅项目，打造高质量阅读城市，让佛山文化“活”起来，让人民的精神生活富起来。

　　十八 关于推进新时代佛山产业工人队伍建设改革的建议（五案合并）

　　◎提案人：民建佛山市委会，源文芬、唐奇、许冠、尹鹏强等

　　案由　　

　　佛山产业工人队伍建设存在的问题：产业工人群体薪酬收入不高；产业工人中的技能人才总量少、结构失衡；对新生代产业工人的思想教育方式有待改进；对产业工人培育体系、社会服务体系还不完善；产业工人队伍建设涉及多个政府部门，缺乏一个有力的统一领导机构。

　　办法　　

　　1.确立工人重要地位，加强顶层设计和科学规划。

　　2.加强产业工人队伍思想政治引领，强化和创新产业工人队伍党建工作。

　　3.完善产业工人技能成长发展和评价体系，加大对产业工人创新扶持力度，鼓励企业把技术工人的技能等级和收入挂钩，提高产业工人的收入。

　　4.加强产业工人队伍服务制度保障，科学完善产业工人工资增长机制，扩大基本公共服务覆盖面，打造“一键式”智慧工会服务生态等。

　　5.建立劳动争议裁调对接工作机制，促进产业工人队伍和劳动关系和谐稳定。

　　十九 关于组建佛山市人才集团，打造粤港澳大湾区制造业人才高地的建议

　　◎提案人：民盟佛山市委会

　　案由　　

　　当前，佛山制造业数字化转型之路到了爬坡过坎的关键时期，而制造业向高端化迈进，战略性新兴产业的做大做强都离不开高端人才支撑。受引进渠道单一、负责人手有限及专业壁垒等因素影响，佛山人才引进效率不高，难以实现人才与产业、企业、政策的精准对接。

　　办法　　

　　1.由佛山市国资委出资，与粤澳深度合作区合作成立大湾区人才基金，共同组建佛山人才集团有限公司，作为委管一级企业直接监管，集团受市委、市政府委托或授权开展人才发展相关工作，配合党委、政府人才计划等项目推进实施，并以专业化市场主体身份开展人才服务工作。

　　2.对标先进，夯实基础，打造好人才数据库。

　　3.紧扣产业需求，开展重大项目“揭榜挂帅”工作，以伴随技术成果落地的方式引才引智。

　　4.借助智慧城市大脑技术，打造“产－企－才”数据全息化的智慧人才服务体系。

　　二十 关于完善我市多胎生育配套措施的建议（三案合并）

　　◎提案人：佛山市政协社会法制和民族宗教委员会,彭建波、石颖芝等

　　案由　　

　　第七次全国人口普查结果显示，我国新生儿逐年下降过快和人口老龄化的问题凸显。加快推动三胎政策真正落地，需要打出一整套“组合拳”，涵盖生育、教育、财政税收、住房保障、全职宝妈社保和再就业保障等综合政策体系。

　　办法　　

　　1.建立多部门参与的领导机构，统筹协调推进发展规划、政策措施和服务体系建设，协同推进“多胎”配套政策研究和制定。

　　2.完善托育社会服务体系和政策，加快建设距离近、接送方便、性价比高、质量有保障的托育服务机构，完善生育休假制度和灵活工作时间等。

　　3.着力降低家庭的生育、养育、教育成本，增加优质教育资源供给。

　　4.建立和完善全职宝妈的社保体系，促进妇女平等就业，降低企业用女性职工的成本，充分保障全职宝妈的权益。